【導讀】廣東自考網針對自考考試重難點，精心整理出了復習資料，以便廣大考生更有效的學習，如需要文件版的考生可咨詢關注“廣東省自考服務中心”微信公眾號或加入考生交流群進行領取。

勞動力市場學

考試-知識點押題資料

　　第1部分

　　名詞解釋：

　　1、勞動力市場：

　　勞動力市場是通過勞動力供求雙方自愿進行勞動力使用權轉讓和購買活動的總和。

　　2、勞動就業：

　　勞動就業是指達到法定勞動年齡、具有勞動能力的勞動者，運用生產資料依法從事某種社會勞動，并獲得賴以為生的報酬收入或經營收入的經濟活動。

　　3、實際工資：

　　實際工資是勞動者得到的貨幣工資實際能夠購買到的生活資料和服務 ( 包括房租、 水電、交通、教育等各項支出 ) 的數量。也即剔除了物價影響的名義工資就是實際工資。

　　簡答題：

　　1、如何理解勞動力市場的含義?

　　勞動力市場是通過勞動力供求雙方自愿進行勞動力使用權轉讓和購買活動的總和。其含義為：

　　(1) 、勞動力市場有廣義和狹義之分。

　　(2) 、勞動力市場有有形和無形之分。

　　(3) 、勞動力市場是勞動力商品的交換場所和空間。

　　(4) 、勞動力市場的基本要素是價格。

　　(5) 、勞動力市場運行機制受多種非市場因素的影響。

　　2、勞動力市場具有什么樣的特征?

　　在市場經濟條件下， 勞動力市場具有作為生產要素市場的一般特性，主要表現為以下五點：市場性、競爭性、開放性、層次性、 規范性。 由于勞動力要素的特殊性，勞動力市場還有自身的特性，表現在：

　　(1) 、勞動力市場的交易關系是契約關系。

　　(2) 、勞動力市場交易受大量非價格因素的影響。

　　(3) 、勞動力市場交易主體地位不對等。

　　(4) 、勞動力市場交易主體呈現出巨大的差異性。

　　3、社會性因素對勞動力市場的影響如何體現?

　　社會性因素是指家庭背景、 所屬階層、 文化、歧視和風俗等。社會性因素對勞動力市場的人員構成、勞動力供求狀況和工資水平的產生的影響是不容忽視的。

　　這些影響因素具體表現在兩個方面： 一方面表現為影響勞動力市場的人員構成，

　　另一方面表現為影響勞動力的供求與工資。 另外，歧視也是影響勞動力市場配置的一個重要非經濟因素，種族、性別、原有國籍、宗教等方面的差異都有可能引起工資差別，甚至職業差別。

　　論述題：

　　1、試論述勞動力市場的運行機制。

　　勞動力市場的運行機制是一般市場機制在勞動力這一特殊商品上的表現， 是由相互聯系和相互制約的供求機制、競爭機制、價格機制所組成。

　　(1) 、供求機制。

　　供給和需求是市場的基本要素， 供求機制是供求雙方矛盾運動的自身協調機制。 完善的、 原來意義上的供求機制， 應該反映勞動力價格 (工資 ) 與供求關系的內在聯系。 一方面，供求關系影響工資。 當勞動力供給超過社會需要時，

　　工資會下降，反之亦然。另一方面，工資高低也反過來影響供求。

　　(2) 、競爭機制。

　　競爭機制是勞動力市場上供求雙方優勝劣汰的選擇機制，它反映勞動力商品在交換過程中，供求雙方互相選擇， 以及勞動力供應者之間、 勞動力需求者之間出于自我利益的考慮進行競爭的有機聯系。

　　(3) 、工資機制。

　　工資機制是勞動力市場競爭過程中的重要的自我制衡機制，它反映在工資變動與供求變動之間相互制約的有機聯系和運動。 市場經濟中， 工資是企業衡量人力投入、進行成本核算的依據。 工資還是勞動者個人提供勞動能力，按勞動貢獻獲取勞動報酬， 從社會獲得消費資料， 借以謀生的一種手段。所以，在利益驅動之下， 工資水平影響著企業的勞動力需求，也指示著勞動者的擇業方向，激勵其提高自身素質。總之，勞動力市場是在價格機制與供求機制和競爭機制的共

　　同作用下， 形成自己有序地運行。 在三大基本機制的交互作用中，市場運動不斷循環往復的進行。

　　第二部分

　　名詞解釋：

　　1、勞動力需求：

　　是指企業在某一特定時期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動量。 它是企業雇用意愿和支付能力的統一，兩者缺一不可。

　　2、勞動力需求的工資彈性：

　　在其他條件不變的情況下，工資率發生變動， 將會引起勞動力需求量相應的變動， 而此時勞動力需求量變動對工資率變動的反應程度就是勞動力需求的工資彈性。

　　3、勞動力需求的交叉工資彈性：

　　假設企業勞動力需求有兩類： A 和 B，那么 A類勞動力需求變動對 B 類勞動力工資率變動的反應程度就稱為勞動力需求的交叉工資彈性。

　　第三部分

　　名詞解釋：

　　1、勞動力供給：

　　是指在一定的市場工資率的條件下，勞動力供給的主體(家庭或者個人 ) 愿意并且能夠提供的勞動時間。勞動力供給者提供一定量勞動時間所愿意接受的工資率稱為勞動力供給價格。

　　2、社會勞動力供給：

　　是指勞動力個人及其家庭為社會提供的勞動力總量。也就是說一個社會的經濟活動所能利用的勞動力總量。適齡勞動人口、愿意工作的人所占社會總人數的比例、工資率和工資制度、工作時間制度、 勞動力的教育和訓練水平等都將影響社會勞動力供給總量。

　　3、勞動力參與率：

　　是指在一定范圍內的現實勞動力占該范圍的勞動適齡人口( 或潛在勞動力 ) 的比例。

　　4、勞動力供給的工資彈性：

　　是指勞動力供給量的變動對工資率變動的反應程度。

　　簡答題：

　　1、如何理解勞動力供給的含義及其類型?

　　所謂勞動力供給， 是指在一定的市場工資率的條件下，勞動力供給的主體 ( 家庭或者個人 ) 愿意并且能夠提供的勞動時間。勞動力供給具體可以分成三個層面，因此， 在分析勞動力供給時， 我們必須按照不同的供給情況進行分析。

　　具體分析如下：

　　(1) 、個別勞動力供給，指勞動者個人一生中向社會提供的勞動總量。

　　(2) 、家庭勞動力供給， 指從家庭成立 ( 結婚 )到家庭解體 ( 喪偶或離異 )，家庭全體成員向社會提供的勞動量的總和。

　　(3) 、社會勞動力供給，指勞動力個人及其家庭為社會提供的勞動力總量， 也就是說一個社會的經濟活動所能利用的勞動力總量。

　　2、試分析在勞動工資率變化時的收入效應和替代效應。

　　工資率的變動對勞動力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響。一是工資率的下降會使閑暇的機會成本減少，從而導致人們減少工作時間而增加閑暇時間，即形成所謂的替代效用; 二是工資率的下降意味著收入水平降低，從而促使人們增加工作時間而減少閑暇時間，即工資率提高也具有收入效應。

　　所謂替代效用是指當閑暇的價格下降時，勞動者將會放棄勞動時間，消費相對便宜的閑暇。所謂收入效應是指在保持工作不變的條件下，收入變動所引起的工作時間變動的比例。

　　工資率的變動對勞動力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應的相互關系。如下表：

　　效用大小 對工作時間的影響 勞動力供給曲線的斜率

　　工資率增加 工資率減少

　　替代效應大于收入效應 增加 減少 正

　　替代效應小于收入效應 減少 增加 負

　　替代效應等于收入效應 不變 不變 垂直

　　3、什么是勞動力參與率?哪些因素會影響勞動力參與率的變化?

　　勞動力參與率是一個與勞動力供應給相關的基本概念，它是衡量、測度人口參與社會勞動程度的指標，其含義是指在一定范圍內的現實勞動力占該范圍的勞動適齡人口 (或潛在勞動力 ) 的比例。

　　影響勞動力參與率的因素主要有以下幾個方面：

　　(1) 、宏觀經濟狀況。

　　(2) 、國家的社會經濟政策。

　　(3) 、勞動適齡人口規模。

　　(4) 、教育體制與教育供給規模。

　　(5) 、工資政策及工資關系。

　　(6) 、社會保障制度。

　　(7) 、人們的商品意識程度和社會分工程度。

　　第四部分

　　名詞解釋：

　　1、一般均衡分析：一般均衡分析又稱瓦爾拉斯一般均衡或瓦爾拉斯均衡分析，是就所有單個商品市場的供求和價格之間的關系及其同時均衡問題進行分析的一種方法。

　　2、靜態均衡：是指靜態市場上均衡工資和均衡就業量的決定，當勞動力需求等于勞動力供給時，勞動力市場處于均衡狀態。

　　3、動態均衡：研究的是： 當工資率離開均衡點后， 在什么條件下勞動力的供求能重新回到均衡狀態?該研究是經濟學原理中的蛛網理論和預期理論的一種應用。

　　簡答題：

　　1、闡述存在買方壟斷條件下的勞動力市場均衡?

　　當廠商在產品市場上存在壟斷， 而勞動力市場具有完全競爭的，那么，勞動力的需求曲線是MRP，邊際產品的價格曲線VMP位于 MRP的右上方，如圖所示。

　　在競爭性勞動力市場上， 勞動力供給曲線 ALC與 MLC是同一條曲線， 它實際上是平行于橫軸的一條直線。根據企業利潤最大化的原則： MRP=MLC，均衡點就是圖中的 e 點，此時，工資率為 We，就業量為 Le。然而，在產品市場上，由于壟斷使得產品市場上存在過剩的生產能力，廠商的產量會下降，因此， 降低了勞動力的雇用數量，從而影響了勞動力市場的就業水平，即勞動力市場上會出現多余的勞動力。

　　2、試分析勞動力市場非均衡產生的原因。對于勞動力市場， 它是一個比較典型的非均衡市場， 主要原因是：

　　第1，由于勞動力需求是派生需求，所以勞動力需求的數量除受工資率調節外，還要受產品市場需求的調節;

　　第二，工資率作為勞動力價格，具有相當大的剛性。 根據人們消費的不可逆性， 當人們的消費已經達到一定水平，要退回消費一種較低的消費水平是很困難的。

　　工資的剛性使價格機制往往不能在勞動力市場上充分發揮作用;

　　第三，由于勞動是人謀生的手段，勞動力供給除受工資調節外，還受人的主觀偏好、財富總量和社會心理、歷史、文化等因素的調節。

　　3、分析內部勞動力市場的成因。

　　具體說來，導致內部勞動力市場產生的原因主要有三個方面，而這三個方面原因相互之間又相互作用，相互影響。

　　(1) 、存在勞動力替換的成本。

　　(2) 、崗位的特殊性。

　　(3) 、勞動力市場上的信息不對稱性。

　　第五部分

　　名詞解釋：

　　1、勞動力流動：

　　是指具有一定勞動能力的勞動者為了與生產資料結合的需要，在生產過程之外， 在不同的地理區域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動。

　　2、職業之間的流動：

　　是指勞動力的居住地沒有發生變動，但是職位發生了變化，可能是勞動力由于自己或外界的原因主動地轉換職業，比如勞動力在發現了更加適合自己的工作或職業時，會最終流向自己更加喜愛的職業。

　　簡答題：

　　1、勞動力流動的主要形式有哪些?

　　(1) 、企業組織及集團內部的流動。

　　(2) 、地域之間的流動。

　　(3) 、行業之間的流動。

　　(4) 、職業之間的流動。

　　(5) 、勞動力隊伍本身的流動。

　　(6) 、就業和失業之間的流動。

　　2、勞動力流動有哪些規律性?

　　(1) 、從農業部門向非農業部門流動。

　　(2) 、從第1、二產業向第三產業流動。

　　(3) 、從農村向城市流動。

　　(4) 、從體力勞動向腦力勞動流動。

　　(5) 、從經濟落后國家和地區向經濟發達國家和地區流動。

　　3、影響勞動力流動的主要因素是什么?其中年齡因素具體表現在什么地方?

　　影響勞動力流動的主要因素有：

　　年齡因素; 教育程度; 遷移距離與遷移成本; 家庭因素和職業與技術等級五個原因，其中年齡因素具體表現在兩個方面：

　　(1) 、年輕勞動力的流動收益較大。

　　(2) 、年老勞動力的流動成本較高。

　　論述題：

　　1、論述勞動力合理流動的意義及促進勞動力合理流動的主要政策措施。

　　勞動力合理流動的意義有：

　　(1) 、促使人力資源得到充分的利用。

　　(2) 、促進經濟增長，產生最佳經濟效益。

　　(3) 、有利于提高勞動者的地位。

　　(4) 、能夠保證勞動力市場的活力和效率。

　　促進勞動力合理流動的政策措施有：

　　(1) 、加快培育和發展勞動力市場，通過市場調節性實現勞動力資源優化配置。

　　第1，發展勞動力市場， 逐步通過市場調節實現勞動力資源的優化配置。 第二，勞動力市場要面向全社會勞動者統一開放、有序運作。

　　(2) 、深化勞動人事體制改革，逐步消除限制勞動力流動的體制性因素。

　　第1，加快戶籍管理制度的改革。 第二，健全社會保障制度。

　　(3) 、完善法律法規。

　　首先，應加快與勞動法相配套的各項法律法規的完善建設;

　　其次，是加大執法力度， 依法保護參與流動勞動者的合法權益;再次， 是加快配套規章制度建設，逐步建立全國統一規范的勞動力流動管理制度。

　　(4) 、加強人力資源開發，提高勞動者素質。

　　第1， 轉變人們的思想觀念; 第二，大力推進普通教育的發展;第三，發展職業教育;第四，實施職業資格準入制度。

　　(5) 、加快城市化進程。

　　第六部分

　　名詞解釋：

　　1、勞動力市場分割：

　　是指由于政治、 經濟等外在的制度性因素或者經濟內生因素的制約，使勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運行規則的領域; 不同的領域在工資決定機制、工作穩定性、勞動者獲得提升的機會等方面具有明顯的差別，而且勞動者很難在不同的市場之間流動。

　　2、職位競爭理論：

　　瑟羅和盧卡斯等人于 1972 年提出的。它是建立在信息不完全和不確定性基礎上的， 雇主在雇用工人時并不能準確地知道職位申請者將來的表現會怎樣，又由于假定工人的專門技能是在工作中學會的， 因此雇主只能借助于決定著一個人培訓潛力大小的教育作為判斷工人未來表現的手段。

　　3、勞動力市場的一體化：正是相對于勞動力市場之間的分割提出的，所謂勞動力市場的一體化就是指消除勞動力市場的分割。

　　簡答題：

　　1、試述勞動力市場分割的形成原因。

　　(1) 、由于歧視和文化習俗造成的勞動力市場分割。

　　(2) 、由于技術進步以及競爭因素造成的勞動力市場分割。

　　(3) 、由于政策法規造成的勞動力市場分割，即制度性分割。

　　2、試述我國勞動力市場分割的特點。

　　(1) 、城鄉分割明顯，城鎮內部的勞動力也具有分割性，但是界限模糊。

　　(2) 、導致分割的因素種類多，但是制度性因素顯著。

　　(3) 、分割狀態的變遷的速度非常快。

　　(4) 、市場分割的非制度因素影響增大。

　　3、試述促進勞動力市場一體化的措施。

　　(1) 、穩步推進戶籍制度改革，徹底破除體制性障礙。

　　(2) 、進一步建立健全勞動保障法規體系和政策體系。

　　(3) 、加強職業技能培訓，提高農村勞動力的素質，構建城鄉統一的培訓機制。

　　(4) 、加快搭建城鄉統籌就業的勞動保障服務平臺，推進勞動力市場信息網絡建設。

　　論述題：

　　1、論述勞動力市場分割的影響以及應當如何促進勞動力市場一體化?

　　勞動力市場分割的影響有：

　　(1) 、降低經濟效率。表現為一是勞動效率的損失，二是配置的效率的損失。

　　(2) 、扭曲收入分配關系。表現為：第1，這種分割擴大并固化城鄉收入差距; 第二，這種分割影響了人力資本的投資效率。

　　(3) 、勞動力市場分割不利于非公有制經濟的發展。由于國有企業內部勞動力市場的制度性特征，使大量高級人才滯留于國有企業內部， 除了一些資金雄厚的大型企業外，大量非公有制企業無法通過市場獲得此類高級人才，因而不利于非公有制經濟的發展。

　　(4) 、有違公正原則，不利于社會的穩定。從社會公正的角度看，二元勞動力市場體制違背了現代社會的公正理念和原則--- 機會平等原則。

　　促進勞動力市場一體化的措施有：

　　(1) 、穩步推進戶籍制度改革，徹底破除體制性障礙。

　　(2) 、進一步建立健全勞動保障法規體系和政策體系。

　　(3) 、加強職業技能培訓，提高農村勞動力的素質，構建城鄉統一的培訓機制。

　　(4) 、加快搭建城鄉統籌就業的勞動保障服務平臺，推進勞動力市場信息網絡建設。

　　第七部分

　　名詞解釋：

　　1、最低社會保障：

　　是以國家或政府為主體， 依據法律規定， 通過國民收入再分配，對勞動者在暫時或長久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助，保障其基本生活需要的制度。

　　2、勞動關系：

　　是指勞動者與用人單位或個人在社會勞動過程中所形成的社會經濟關系。

　　簡答題：

　　1、制定最低工資標準要考慮哪些因素?

　　在我國，《勞動法》第四十九條規定，確定和調整最低工資標準時應當綜合參考下列因素：

　　(1) 、勞動力者本人及平均贍養人口的最低生活費用。

　　(2) 、社會平均工資水平。

　　(3) 、勞動生產率。

　　(4) 、就業狀況。

　　(5) 、地區之間經濟發展水平的差異。

　　2、勞動法對勞動力市場有何影響?

　　勞動法對勞動力市場的影響體現在以下幾個方面：

　　(1) 、保護勞動者合法權益。

　　(2) 、保證勞動力市場在競爭和公平的基礎上運行。

　　(3) 、能夠改善勞動關系，有利于形成完善的勞動力市場規則。

　　(4) 、有利于勞動力市場的穩定。

　　(5) 、影響工資水平和就業量。

　　論述題：

　　1、論述勞動力市場的制度結構和勞動力市場調控的宏觀政策。

　　勞動力市場的制度結構有：

　　(1) 、最低勞動標準。包括最低工資標準、最長勞動時間標準和其他勞動條件標準等三個要素。

　　(2) 、最低社會保障。國際勞工組織已普遍承認最低社會保障所包含的八個方面是：醫療保健、失業補助、老年補助、工傷補助、家庭補助、生育補助、疾病補助和遺屬撫恤金。

　　(3) 、工會。工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，其最基本的功能是與雇主或雇主組織進行集體談判，參與決定基本勞動條件，并對各項勞動條件標準的實施進行監督。

　　調控勞動力市場的宏觀政策有：

　　(1) 、財政與貨幣政策。財政政策的主要工具是政府購買、

　　政府轉移支付、 稅收和發行公債。 貨幣政策的主要工具包括再貼現率政策、公開市場業務和變動法定準備金率。

　　(2) 、收入政策。收入政策是政府采取的通過對工資和物價的控制來制止或防止通貨膨脹的政策，通常采用的形式是實行工資 --- 物價管制、工資 --- 物價指導、經濟獎勵或處罰等。

　　(3) 、人力資源政策。是指政府通過對勞動力進行重新教育和培訓，提高其就業適應能力，達到改善勞動力供給結構，提高勞動力市場運行效率等目的的政策。

　　第八部分

　　名詞解釋：

　　1、靈活就業：指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代企業制度基礎上的傳統的主流就業方式的各種行就業形式的總稱。

　　2、彈性就業：

　　指不限時間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業形式，它是相對于全日制就業形式而言的。

　　簡答題：

　　1、試述就業形勢嚴峻的成因。

　　(1) 、勞動力市場嚴重供大于求。

　　(2) 、大規模產業結構調整階段，吸納新增勞動力能力還比較弱。

　　(3) 、社會保障體系有待完善。

　　(4) 、勞動者整體素質和部分城鎮職工的就業、擇業觀念是影響就業的兩個重要方面。

　　2、我國靈活就業有哪些種類?

　　我國靈活就業的種類和涵蓋的領域十分廣泛，主要包括：

　　(1) 、非全日制就業。

　　(2) 、臨時就業，主要包括短期就業、派遣就業和季節性就業等。

　　(3) 、自營就業者。

　　(4) 、自由職業者。

　　論述題：

　　1、試述我國發展靈活就業的意義及國外是如何促進靈活就業的?

　　發展靈活就業的意義有：

　　(1) 、有效開拓就業門路，增加就業崗位。

　　(2) 、增加弱勢群體收入，減少城鎮貧困人口。

　　(3) 、有利于勞動力資源的優化配置。

　　國外政府促進靈活的就業的經驗有：

　　(1) 、政府在信貸、稅收、財政等方面給予大力支持。

　　(2) 、政府建立指導機構， 對靈活就業提供法律和政策咨詢。

　　(3) 、政府保護靈活就業者的合法權益。

　　第1，制定用工標準，保護靈活就業勞動者的合法權益;

　　第二， 改革和發展專門的社會保障制度;

　　第三，加強對靈活就業勞動者的教育培訓。

　　(4) 、政府積極引導不規范靈活就業的發展。

　　第九部分

　　名詞解釋：

　　1、第三部門：

　　又稱非營利性組織， 是指不以營利為目的而向社會提供服務的非政府、非企業的組織總稱。

　　簡答題：

　　1、形成弱勢群體弱勢地位的原因主要有哪幾個方面?

　　(1) 、城鄉差距不斷擴大，新來的城市移民從事各種各樣的職業和活動，與城市原有的居民競爭本來就不多的發展資源，他們的生存空間進一步壓縮，成為城市中的弱勢群體，從而也在城市中形成了特有的“二元現象”。

　　(2) 、城市化進程緩慢，社會公正的失衡所導致的社會排斥把農民工長期排斥在城市生活之外，愈益強化了農民工弱勢地位。

　　(3) 、產業結構調整，形成了結構性失業，失業人口逐步成為城市的弱勢群體。

　　(4) 、市場經濟競爭出現分配不公，加劇了弱勢群體的弱勢地位。

　　2、第三部門的發展對于解決弱勢群體的意義。

　　(1) 、有利于建立一個公正、公平、平等的社會秩序。

　　(2) 、有利于建立一個完善的社會保障體系。

　　(3) 、有利于建立一個政府與弱勢群體溝通的良性渠道。

　　(4) 、有利于緩解弱勢群體的就業壓力。

　　(5) 、有利于形成互助博愛的理念和熱心公益的社會氛圍。

　　論述題：

　　1、試論述我國對于弱勢群體的社會保障存在哪些不足?以及如何解決弱勢群體的社會保障問題?

　　弱勢群體社會保障的問題有：

　　(1) 、社會保障制度的覆蓋面太小。

　　(2) 、社會保障資金得不到保證。

　　(3) 、社會保障制度不能發揮平衡收入、縮小差別的作用。

　　解決弱勢群體社會保障問題的政策措施是：

　　(1) 、廣覆蓋、社會化、可持續。

　　(2) 、用制度保證合法的勞動收入和非勞動收入。

　　(3) 、完善社會保險制度。包括失業保險、醫療保險、養老保險三大險種。

　　(4) 、建立完善的社會救助制度。

　　第1， 健全最低保障制度;

　　第二，建立廣泛的援助，包括經濟援助、教育援助、精神援助。

　　(5) 、建立與完善溝通機制。

　　第十部分

　　名詞解釋：

　　1、公共就業服務：

　　是非營利性的公益性服務， 向求職人員和用人單位提供免費的就業服務。

　　2、失業補貼：

　　是國家對失業者提供的收入支持以保障其基本生活，它主要由公共就業服務機構進行管理和發放。

　　簡答題：

　　1、試述公共就業服務的直接動因。

　　第1，當時的英國， 大機器工業迅猛發展， 城市化現象十分普遍，對特定勞動力的需求大量增加，要求社會提供就業服務以迅速適應勞動力市場的結構調整。

　　第二，自由資本主義經濟的發展造成了嚴重的經濟危機和失業矛盾， 迫切要求政府對勞動力供給進行調控，特別是在職業介紹方面向勞動力市場提供有效的幫助，以維護社會的公平、公正。

　　第三，其產生也是發揮政府管理經濟和社會事務職能的需要，表現在： 一方面， 政府通過就業服務機構安置了大量失業人員; 另一方面， 政府通過就業服務機構進行失業保險等救助活動的管理。

　　2、公共就業服務的作用與功能是哪些?

　　(1) 、公共就業服務有利于促進就業。

　　(2) 、公共就業服務有利于培育勞動力市場，促進勞動力供求結合的實現。

　　(3) 、公共就業服務機構會執行國家的就業政策，調節和干預勞動力市場。

　　(4) 、公共就業服務機構管理失業保險和失業救濟，促進社會穩定。

　　3、職業介紹作為一種就業服務工作，在實行過程中應把握哪些原則?

　　(1) 、客觀性。要求職業介紹工作從客觀實際出發，了解和掌握雙方的真實材料，并實事求是地向雙方傳遞對方的信息，從而保證個人擇業的準確性和用人單位擇員的滿意。

　　(2) 、引導性。職業介紹工作中，應當對擇業者和用人單位的選擇方向與條件進行適當的指導，幫助他們合理地進行選擇。

　　(3) 、科學性。 職業介紹既要符合個人的能力與擇業的意愿，又要符合用人單位的需要， 同時要有利于個人未來職業生涯的順利發展和用人單位的經濟發展。

　　(4) 、無償性。公共就業服務機構是非營利的，實行免費服務。

　　論述題：

　　1、試分析我國目前公共就業服務現狀、問題以及完善措施。

　　我國公共就業服務的現狀是：

　　第1，就業服務內容多樣化。

　　第二，建立了大量的就業服務網點，

　　使大量人員享受到了就業服務。

　　我國公共就業服務存在的問題有：

　　(1) 、公共就業服務體系在地區之間發展不平衡。

　　(2) 、公共就業服務的效率和質量問題。主要表現在：信息服務質量不高、 就業培訓質量不高、 對困難群體的幫助不夠、對勞動力市場缺乏有效的宏觀管理。

　　(3) 、資金和組織管理問題。主要表現在：勞動保障部門內部機構之間權責劃分不明確， 各項硬件及軟件的資金投入嚴重不足等。

　　(4) 、從業人員問題。主要表現在：編制相對較少、文化程

　　度低、工作能力和經驗不足等問題。

　　完善我國公共就業服務的措施：

　　(1) 、依靠政策力量。

　　(2) 、加大政府投入。

　　(3) 、加快社會保障制度建設。

　　(4) 、做好對特殊群體的就業服務。

　　(5) 、推進就業服務的社會化。

　　(6) 、推進以人為本的服務理念，提高就業培訓質量。

　　(7) 、加強信息化建設工作。

　　(8) 、加大“一條龍”就業服務的推廣力度。

　　(9) 、大量培養和充實就業服務從業人員。